大庆市环境保护局 “2018信用培育建设年”活动实施方案|半岛·综合体育(BOB)
一、环境信用建设年情况讲解按照市政府工作决定，2018年是“信用大庆”建设年，我市积极开展了“信用+环境”工程建设，大庆市环保局印发了《关于印发 “2018信用培育建设年”活动实施方案的通报》（庆环发〔2018〕5号）和《关于印发大庆市企业环境不道德信用评价程序(暂行)等工作制度》（庆环规【2018】4号）》，正式成立大庆市环境信用体系建设领导小组，具体了部门工作职责，制订了环境信用评价工作程序、环境信用评价信息征求制度、环境信用平台建设内容、环境信用评价动态修缮办法、环境信用档案管理、环境信用允诺、行政许可和行政处罚“双审批”等制度。二、“信用+环境”样板工程内容1.减缓环境信用平台建设，相结合现有环保业务信息系统，统合企业环境信用信息资源，建设企业、法人等环境信用信息系统，构建企业环境信用记录归集、储存、公布、应用于的电子化和信息化；减缓建设面向公众的企业环境信用信息平台，增强与遵守信用管理职能部门的“纵向”牵头以及与部、省、市信用平台的“横向”资源共享，基本构建公众对企业环境信用信息网上查找。2.创建环境信用档案。
以企业、法人、公民和其他的组织统一社会信用代码作为有关个人和企业的标识，按照统一的技术标准和数据标准，统合各类企业环境信用信息，构建同一企业所有环境信用信息的集中于记录和查找。按照“一数一源”和“谁产生、谁记录，谁获取、谁负责管理”的拒绝，保证信用信息系统内有关企业数据来源的唯一性，做信息原始、精确、及时，并动态改版。创建还包括企业、中介服务机构、社会的组织及管理者的环境信用档案，实施一企一档、一人一档。
3.创建和完备环境信用评价、管理各项制度。创建《大庆市企业环境不道德信用评价暂行程序》、《大庆市环境信用工作领导小组工作职责》、《大庆市环境信用工作职责分工》、《大庆市企业环境信用修缮程序》、《大庆市环境信用平台建设管理工作职责》、《大庆市环境信用信息归集和用于暂行办法》、《大庆市环境信用档案建设管理制度》、《关于对环境保护领域明知生产经营单位及其有关人员积极开展牵头惩戒的合作备忘录》等制度。4.完备通畅信息搜集、汇聚渠道。
对各级环保部门在遵守环境保护职责过程中制作或者提供的，以一定形式记录、留存的、体现企业环境信用情况的环境管理基本信息和环境信用评价信息，本着“谁管理，谁记录，谁获取”的原则，确认内部负责管理环境信用信息归集和管理的机构，并具体各类环境信用信息的获取主体，及时、精确、原始地归集各类环境信用信息。5.探寻企业环境信用允诺制度。创建《环境信用允诺制度》，制作行政管理相对人环境信用承诺书标准文本。
在各级政府行政服务大厅环保窗口，行政管理相对人根据环保行政主管部门的拒绝和诚实信用原则，就自身的环保信用状况、申请材料的真实性以及违约责任做出书面允诺，并向社会公开发表，主动拒绝接受监督。6.前进环境信用评价有序积极开展。在《企业环境信用评价办法（全面推行）》、《黑龙江省企业环境信用评价暂行办法》的基础上，制订《大庆市企业环境不道德信用评价暂行程序》，更进一步具体评价责任、评价步骤、评分办法，增大权利裁量权，确保评价结果客观、公正。
7.完备环境信用制度及评价结果审批。依据《环境保护法》、《政府信息公开发表条例》、《环境信息公开发表办法（全面推行）》、《国家重点监控企业自行监测及信息公开发表办法（全面推行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开发表办法（全面推行）》等法律、法规、规章和规范性文件的有关规定，将企业环境信用信息、环境信用评价结果，通过大庆环境信息信用平台、“信用大庆”网向社会公开发表。8.完备“红黑榜”制度，实行牵头惩戒。
建构环保领域奖励诚信、约束明知的工作机制，完备《大庆市企业环境信用“红黑榜”管理制度》的有关规定，每季度发布“红黑榜”的企业名单。强化与财政、人民银行、市场监管、安监、国有资产监管、税务、银监、工会、妇联等单位交流协商，制订牵头惩戒备忘录，完备企业环境信用信息分享互相交换，牵头推展有关部门和机构在行政许可、公共订购、评先创优、金融反对、资质等级审定等管理工作中，根据企业环境信用状况不予反对或容许，使长胜者恣意获益、明知者寸步难行。
9.希望利用环境信用评价信息。环境监管应该有效地应用于企业环境信用信息。各级环保部门应该融合企业的环境信用状况，积极探索企业环境信用分类管理，在环保行政许可、建设项目环境管理、环境监察执法人员、环保专项资金管理、环保科技项目立项和环保评先创优等工作流程中，映射企业环境信用信息的调用和信用状况的审查环节，有效地应用于企业环境信用信息。
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